En el contexto del debate sobre la Ley de Reconstrucción Nacional, el Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Andrés Bello plantea cuatro lineamientos para impulsar el empleo formal y disminuir la tasa de desocupación desde 8,93% a entre 8,52% y 8,65%.
Este informe del IPP UNAB propone un conjunto de medidas orientadas a mejorar la contratación formal y acelerar la reinserción laboral, en un contexto marcado por persistentes fricciones en el mercado del trabajo y limitaciones en la efectividad de los instrumentos actuales, como los sistemas de capacitación.
Las propuestas consideran ampliar las prácticas laborales para personas desempleadas de larga duración, establecer incentivos al reempleo temprano mediante el Seguro de Cesantía, otorgar subsidios temporales a nuevas contrataciones en micro y pequeñas empresas, y crear agencias de transición laboral con pagos asociados a resultados de inserción y permanencia en el empleo.
El documento plantea que estas medidas pueden financiarse con recursos del Seguro de Cesantía y del Fondo de Cesantía Solidario, sin aumentar el gasto fiscal, y destaca que constituyen un complemento a las políticas de crecimiento económico necesarias para sostener mejoras en el mercado laboral.
El informe subraya que, si bien estas propuestas pueden contribuir a mejorar la calidad de la inserción laboral y generar nuevos empleos formales, no sustituyen el rol central del crecimiento económico como motor de largo plazo para reducir la desocupación.
Sin embargo, se posiciona como un insumo relevante para la discusión de políticas públicas, proponiendo una agenda orientada a mejorar la eficiencia, equidad y efectividad del sistema laboral chileno.
De acuerdo con las estimaciones del informe del Instituto UNAB de Políticas Públicas, la implementación conjunta de estas medidas permitiría la creación de entre 29.600 y 42.600 nuevos contratos formales durante el primer año. En términos agregados, esto se traduciría en una reducción de la tasa de desempleo desde 8,93% a un rango de entre 8,52% y 8,65%, equivalente a una caída de entre 0,3 y 0,4 puntos porcentuales.
El estudio reconoce que, si bien el impacto es puntual, resulta relevante en un escenario de bajo dinamismo del empleo, y muestra que existen espacios para mejorar el funcionamiento del mercado laboral sin necesidad de aumentar el gasto fiscal. Asimismo, recalca que estas medidas deben entenderse como complementarias a una estrategia más amplia de crecimiento económico, condición necesaria para sostener mejoras en el empleo en el mediano plazo.
El subdirector del Instituto UNAB de Políticas Públicas, Gonzalo Valdés, indica que este paquete de medidas “adecúa experiencias internacionales exitosas a la realidad nacional, sin necesariamente requerir gasto fiscal.
Es el momento de modernizar nuestras políticas pro-empleo, especialmente en un contexto de cuarta revolución industrial y estancamiento económico. Aunque las medidas propuestas son independientes del proyecto de ley de Reconstrucción, éstas pueden ser entendidas como una forma de reemplazar al SENCE, pero sin costo fiscal”.
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